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張兆安代表:商事改革聚焦在登記環節,企業退出機制有待完善

日期:2018/03/07|點擊:15513

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安。澎湃新聞記者 韋毅 圖

隨著營商環境的進一步優化,企業在注冊、辦證、審批等環節辦事效率明顯提升。

36日,全國人大代表、上海市社會科學院副院長張兆安在審議政府工作報告時提出,目前商事制度改革優化營商環境,政府相關部門推出的便利化舉措多數聚焦在登記環節,他建議下一步著力完善企業退出機制,簡化退出流程。

“商事制度改革,尤其是自貿區證照分離改革試點實施以來,取得了顯著成效,但是也暴露了一些問題。”張兆安介紹,通過實地調研,部分企業所反饋的問題集中在登記便利度不高,政府部門內部之間銜接不暢,政企溝通缺乏暢通渠道,企業退出機制有待完善等方面。

他舉例,“五證合一、一照一碼”登記制度改革后,對新設企業全流程辦理的路線圖、時間表的明確指引仍有改進空間,有的企業在辦理完營業執照后不知道下一步該到哪個部門辦理哪項業務,辦事的可預期性低。

同時,有的企業對改革的具體內容缺乏了解,部分企業對告知承諾等新審批方式存在降低審批標準的誤解,導致監管中未能通過審核檢查,后期整改造成財力人力損失等。在涉及行業許可的前置審批中,有的企業在提交一些申請材料前未清晰獲知該材料當中應具體包含哪些內容,導致材料提交后被反復退回,不得不聘請社會專業機構撰寫,費時耗力。

張兆安認為,在“雙創”和“四新經濟”不斷涌現的新形勢下,政府監管理念和管理模式仍需要進一步創新,以適應新經濟發展特點。

目前,在中國企業退出市場的過程中,吊銷是一個主要途徑。“只有絕少數企業會主動注銷退出市場。市場上大量企業吊而不銷,不僅使市場出清難,也給保護債權人權益留下諸多隱患。”張兆安說。

他建議下一步著力完善企業退出機制,簡化退出流程,讓想退出市場的企業可以順利退出市場。同時,在企業確實無法繼續經營時應強化其履行注銷責任,以維護良好市場環境。

特別在商事制度改革過程中,要進一步完善信息披露制度,充分發揮政府監管、市場優勝劣汰的調節機制,讓不能適應市場競爭的企業主動退出市場,對于嚴重違反法律法規的企業,應強制其退出市場,維護市場能進能出的良好秩序。

此外,深化“證照分離”改革,解決準入后“辦證難”問題。進一步加強事中事后監管,更加注重公正監管、綜合監管和審慎監管,創新市場監管方式,促進各類市場主體公平競爭。

  

來源:澎湃新聞  201836


文字:|圖片:|編輯:孫雅瑋

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