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薛澤林:牽好“一網通辦”這個“牛鼻子”

日期:2020/01/15|點擊:11


營商環境沒有最好、只有更好,沒有完成時、只有進行時。上海市委書記李強指出,要提高效率,持續打響政務服務品牌。牽好“一網通辦”這個“牛鼻子”,聚焦“一件事一次辦”,縱深推進流程再造,更大力度減環節、減材料、減時間,讓企業辦事更高效、更便捷。

 “一網通辦”這個概念,是上海率先提出的。《人民日報》在頭版頭條點過贊。當前,上海“一網通辦”網頁架構已經實現“一人一檔、一企一檔”。只要持上海身份證的居民,或在上海注冊的企業,在“一網通辦”系統注冊后即生成自己的專屬頁面。為便利個人用戶,“一網通辦”還推出移動端App“隨申辦”,市民走到哪里都可辦理個人或企業事務。問題在于,企業和市民想辦的“一件事”,往往涉及許多環節、許多部門,因此,從政府的角度來看,就遠遠不止“一件事”。要真正做到“一件事一次辦”就需要以用戶為中心,為“通辦”進行全流程革命性再造,這樣才能精準推動事項、滿足需求、做好服務。

牽好“一網通辦”這個“牛鼻子”,要全面推進線上線下融合,提升服務能級,更好實現“就近辦、網上辦、掌上辦”。通過科技賦能,在“一網、一窗、一庫、一云、多應用”的技術架構下,全面推動公共服務事項接入,全力推進個人主頁和企業專屬網頁建設,運用大數據匯聚和用戶畫像技術,窮盡審批事項和服務訴求的應用場景,讓企業和個人做“選擇題”,結合企業和個人的成長階段等信息,提供精準化的服務辦理和服務推送。如針對個人事項,上海已在公安、人社、民政、司法、衛健、醫保等重點民生領域,推出了約140個復雜主題,初步涵蓋了居民的基本公共服務訴求。針對企業事項,上海已在食品、藥品、工程建設等重點領域構建了約150個復雜主題,極大地提升了上海的整體營商環境。企業和個人對“一網通辦”的黏性不斷提升,樂意用的越來越多。

牽好“一網通辦”這個“牛鼻子”,要深化數據治理,倒逼部門之間進行系統集成、資源共享、業務協同。上海擁有大數據和人工智能等技術的資本優勢和人才優勢,能夠跑出城市能級和核心競爭力提升的加速度。一是進一步推進政務大數據的歸集和匯總。比如,立足人口、法人、空間地理和電子證照等四大“基礎庫”,健全企業和個人的專屬數據,以此為個性化的服務和推送提供數據支撐。二是進一步加強數據安全監管。通過一手抓標準規范與管理制度,一手抓數據安全的多層防護機制,為“一網通辦”提供安全高效的技術支撐和保障。三是進一步強化技術的賦能效應。比如,強化人工智能的感知智能和認知智能優勢,并依據相關應用場景,將企業和個人的基礎數據和近期政務網頁訪問數據進行交叉分析,從而為企業和個人推送精準化和個性化的服務。

 “一網通辦”是優化營商環境的重大舉措,是提升城市能級和核心競爭力的有力支撐。進一步做好做實“一網通辦”這篇大文章,要以“放管服”改革綜合授權試點為契機,堅持以用戶為中心,更加突出業務流程再造、更加突出數據共享應用,把這個政務服務品牌擦得更亮、叫得更響。

作者:薛澤林,上海社會科學院政治與公共管理研究所

來源:文匯報202016日第一版


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